5月19日，赤峰日報、紅山晚報發(fā)表“圍繞中心抓改革·赤峰市國資國企在行動”專題文章《向改革要活力 再塑國企新優(yōu)勢——赤峰市城建集團轉型發(fā)展觀察》，報道了赤峰市城建集團深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，從深化改革、業(yè)務拓展、勇于擔當3個方面突圍攻堅，加快實現(xiàn)轉型發(fā)展的特色做法和經(jīng)驗成效。
原文如下：
編者按：
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。自國有企業(yè)改革深化提升行動開展以來，赤峰市國資國企按照國家及自治區(qū)重要部署，持續(xù)深化內(nèi)部治理、提高經(jīng)營水平，優(yōu)化布局投向、融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為赤峰市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、現(xiàn)代服務業(yè)挖潛擴能、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障改善等重點工作注入了強勁動能。為此，本報今日起開設“圍繞中心抓改革 · 赤峰市國資國企在行動”專題報道，全面展現(xiàn)赤峰市國資國企在改革發(fā)展中取得的豐碩成果。
初夏時節(jié)，走進赤峰市城市建設投資（集團）有限公司（以下簡稱赤峰市城建集團）重點項目建設現(xiàn)場，只見塔吊林立、機車穿梭，一派繁忙景象。
這是國有企業(yè)改革深化提升行動賦能高質量發(fā)展的生動實踐。
作為全市成立較早、規(guī)模較大的市屬國有企業(yè)，赤峰市城建集團在城區(qū)“西移北擴”、城市功能提檔升級等方面貢獻了重要力量。進入新時代，面對改革發(fā)展的時代浪潮，赤峰市城建集團奮楫篤行、順勢勇為，在鞏固國企改革三年行動成果的基礎上，積極推進國有企業(yè)改革深化提升行動（2023—2025年），精心謀劃“路線圖”、細化分解“任務單”，向改革要活力、向改革要實效、向改革要發(fā)展。
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動“棋至中盤”的關鍵一年。面對經(jīng)濟下行壓力，赤峰市城建集團轉型發(fā)展交出亮眼成績單：全年實現(xiàn)營業(yè)收入2.5億元，多項關鍵指標實現(xiàn)穩(wěn)健增長，其中利潤總額相較于2023年增長28.04%，全員勞動生產(chǎn)率同比提升3.3%，國有資本保值增值工作穩(wěn)步推進。
沉甸甸的業(yè)績背后，是赤峰市城建集團沖破藩籬的勇氣和魄力，更是錨定目標的決心和毅力。
深化改革，增強核心競爭力
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的“四梁八柱”，肩負著推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要使命。作為城市建設業(yè)主、融資平臺、經(jīng)營主體，赤峰市城建集團是投融資和基礎設施建設的“國家隊”和“主力軍”，集團下屬34個一級全資子公司和15家參股公司。
企業(yè)改革深化提升如何推進？“以防風險、增效益、降成本、講規(guī)范為突破口，縱深推進企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升集團的核心競爭力，做大做強國有資本。”赤峰市城建集團相關負責人一語破題。
改革是搞好國有企業(yè)的關鍵一招。赤峰市城建集團按照從中央到地方的系列部署要求，重新審視企業(yè)自身實際，幾易其稿制定改革深化提升行動實施方案，從優(yōu)化集團布局到完善科技創(chuàng)新機制，從干部隊伍建設到提升資本配置效率等多方面謀劃發(fā)展路徑。
——優(yōu)化經(jīng)濟布局。堅持立足政府戰(zhàn)略、服務民生需求、保障城市運營“一條主線”，加大爭取政府政策支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量，通過混合所有制改革等方式，拓寬優(yōu)質行業(yè)資質獲取渠道。
——產(chǎn)業(yè)實體轉型。圍繞城市建設，提高市場化投融資能力，由“代建”向“自建”轉變、由發(fā)包方向施工方和運營方轉變、由平臺公司向實體企業(yè)轉變，由投入建設向建成后運營管理延伸。
——盤活國有資產(chǎn)。組織開展資源“大起底”、資產(chǎn)“大盤活”兩個專項行動，全面合法有效進行投融資盤活；對相對分散和低效的閑置資產(chǎn)進行打包整合，提高資產(chǎn)整體使用效益。
——推行契約化管理。按照赤峰市國有企業(yè)改革領導小組相關文件要求，集團經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書，充分調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——建設合規(guī)管理制度。對“三重一大”和重要會議審議事項，全部按照先合規(guī)審查再上會審議的工作流程，有效防范經(jīng)營決策風險；重要子企業(yè)設立首席合規(guī)官，全面開展合規(guī)管理體系有效評價，合規(guī)管理專項風險排查。
——開展“六定”專項工作。集團內(nèi)部定部門和主業(yè)、定機制、定機構、定職能、定員額、定薪酬，完善勞動組織管理體系，規(guī)范集團崗位設置和人員定額，打破“大鍋飯”，構建精干高效的人才隊伍。
……
“今年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年，我們制定的任務清單將在年底全部完成?！背喾迨谐墙瘓F相關負責人說，經(jīng)過系列改革，集團將實現(xiàn)從“城投”向“城投+產(chǎn)投”過渡，最終完成從“城投”向“產(chǎn)投”的蛻變。
業(yè)務拓展 打造新質增長極
赤峰市城建集團轉型發(fā)展堅持破與立辯證統(tǒng)一，不斷推進深化改革行穩(wěn)致遠。
“集團在改革中破局，在轉型中立新。”赤峰市城建集團相關負責人介紹，集團定位從被動承接政府公益類建設項目轉變?yōu)槿蝿招屯顿Y及主動產(chǎn)業(yè)投資，圍繞城市建設和城市運營兩大方向，拓寬業(yè)務領域，打造城建產(chǎn)業(yè)新質增長極，提升集團自身的“造血”能力和業(yè)務競爭力。
翻開2025年赤峰市城建集團重點工作進展情況表，一批事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的項目密集排列，每個項目建設最新進展清晰標注，其中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)惹人注目。
作為內(nèi)蒙古在北京建設的首個“反向飛地園區(qū)”，京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目計劃總投資6.22億元，建筑面積6.28萬平方米，整個項目主體結構目前已封頂，累計完成投資4億元。該項目是京蒙協(xié)作的創(chuàng)新載體，投入使用后，將開創(chuàng)“企業(yè)研發(fā)在北京，生產(chǎn)落地到赤峰”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式；搭建人才引育、技術嫁接與資本對接的立體化平臺，為赤峰破解高端人才短缺難題提供創(chuàng)新路徑。
實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。立足時代發(fā)展背景，赤峰市城建集團發(fā)展觸角正在向數(shù)字經(jīng)濟領域布局。下屬公司與內(nèi)蒙古城市生命線數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了框架協(xié)議，助力城市建設和安全運行；推進城市供水智慧水務工程建設，加強對水資源的集約高效利用……
依托實業(yè)發(fā)展、資本運營的“雙擎”驅動，赤峰市城建集團已然成為城市基礎建設發(fā)展謀劃者、特色產(chǎn)業(yè)投資運行引領者、新質生產(chǎn)力塑造合作者。
勇于擔當 回應關切惠民生
在赤峰市城建集團辦公區(qū)懸掛著兩面鮮紅的錦旗，這是小新地片區(qū)一家物業(yè)公司和居民感謝集團為民修路而自發(fā)贈送的。原來，碧桂園瓏玥、中天云府坤園等小區(qū)附近道路坑洼不平，給居民的出行帶來極大不便。對此，赤峰市城建集團積極籌集資金，組織施工人員加班加點鋪設平整的瀝青路面，同時優(yōu)化排水系統(tǒng)，徹底解決道路雨季積水問題。
國企改革的落腳點是為民謀福祉。赤峰市城建集團深入推進改革的進程中，變的是經(jīng)營理念和發(fā)展模式，不變的是社會責任與擔當。去年，集團面對資金緊張的壓力，積極回應群眾關切，鋼鐵街西通、富裕街（大新地路－小新地路）等7條街路項目建成通車，并打通4條“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。今年，集團計劃再打通3條“斷頭路”：罕山街（大板路—經(jīng)棚路）、天山路（玉龍大街—全寧街）、大明街（天山路—經(jīng)棚路），為城市功能升級行動加油助力，進一步改善市民出行條件。
“過去，從小新地片區(qū)到和美片區(qū)得途經(jīng)大板橋—富河街，出行高峰交通擁堵嚴重；而今，走鋼鐵西街車流量少，暢通無阻?！泵刻煸趦蓚€片區(qū)間往返，劉女士的感受最深。
隨著新能源汽車的保有量不斷增加，赤峰市城建集團在紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗和美片區(qū)投資概算2.3億元，計劃安裝充電樁1951個，解決廣大新能源車主里程焦慮問題。目前，已安裝充電樁94處1049個。
為給“銀發(fā)族”提供優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境，赤峰市城建集團在松北新城實施占地面積6.2萬余平方米的醫(yī)養(yǎng)結合項目，旨在打造集醫(yī)療、養(yǎng)老、居住于一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，滿足群眾多元化養(yǎng)老需求。
在赤峰市城建集團轉型發(fā)展的過程中，類似上述的民生項目不勝枚舉?！皣蟾母锇l(fā)展成果惠及于民，這是國企的本質屬性?！背喾迨谐墙瘓F相關負責人說，集團將以黨建為統(tǒng)領，聚焦深化改革的卡點、堵點，注重協(xié)同聯(lián)動，全力打好改革深化提升行動“收官戰(zhàn)”，真正把集團打造成產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)。